הפינה המשפטית
מאת: עו"ד נועם פנחס
 
תאונות דרכים -פגע וברח לכתבה
 עשרת הדיברות לנפגע עבודה - לכתבה
 
 
 





בקרו באתר האינטרנט
החדש של הישוב
פוריה עילית. לאתר. 
משפטים>משרד עו"ד לילך שייך - התמחות בדיני משפחה ונזיקין>
עו"ד לילך שייך: האבחנה הדקה שבין תנאי סף להתקשרות לבין תנאי סף להשתתפות

כוכב הצפון | גליון 2019 | 6.1.12

חברות גדולות המשתתפות חדשות לבקרים במכרזים של רשויות מקומיות, תאגידים עירוניים או סטטוריים ורשויות ממשלתיות, יודעות היטב שאחד הדברים שעליהם להיערך להוכחתו בשלב הכנת ההצעה למכרז, הינו עמידה בתנאי הסף.

יחד עם זאת, לא תמיד ברור לכולן כי ישנן תנאים בגוף חוברת המכרז, שעל אף הגדרתם כתנאי סף, הם אינם מהווים תנאי סף להגשת ההצעה, אלא תנאים מאוחרים שעל המציע לעמוד בהם דווקא לאחר זכייתו במכרז.

אלו הם תנאים שמטבע הדברים, לא ניתן לצפות מזוכה שיעמוד בהם טרם הגשת ההצעות. כך היה המקרה בעת"מ 2495-07-11. משרד הביטחון פרסם מספר מכרזים לפינוי אשפה ופסולת ממתקנים שברשותו. לאחר פתיחת ההצעות, זיכה משרד הביטחון את ההצעה הזולה במכרז. המציעה שדורגה באחד המכרזים במקום השני ובמכרז נוסף במקום השלישי עתרה לבית המשפט לעניינים מנהליים בבקשה לבטל את זכייתה של החברה הזוכה במכרז ולהכריז עליה כזוכה במקום זאת. לחילופין ביקשה שהמכרז כולו יבוטל.

עיקר טענותיה של העותרת התמקדו בכך שהזוכה לא עמדה בתנאי הסף, שהוגדרו כתנאי הסף להתקשרות. בפסק הדין שדחה את העתירה קיבל בית המשפט לעניינים מנהליים בתל אביב את טענות המשיבה לעתירה ומשרד הביטחון, לפיהן יש לערוך אבחנה בין תנאי הסף שנקבעו להתקשרות לבין תנאי הסף שנקבעו להשתתפות במכרז. תנאי הסף שנקבעו להשתתפות הם תנאים שיש לעמוד בהם טרם הגשת ההצעה ואילו תנאי הסף להתקשרות, כשמם כן הם, הם תנאי להתקשרות עם הזוכה לאחר זכייתו.

מבחינתם של דיני המכרזים אף שגם אלו וגם אלו כונו תנאי סף, לא מדובר בתנאים בעלי אותו משקל. הדין לגבי פסילת הצעה שלא עומדת בתנאי הסף להגשת ההצעה הם נוקשים וברורים ואי עמידה בהם תוביל ככלל לפסילת ההצעה. תנאי סף להתקשרות מצויים למעשה בשלב החוזי של המכרז. כיוון שיש במכרז כבר זוכה, עמידה בהם היא חלק מתנאי החוזה העתידי והם נתונים לפרשנות ככל תנאי בחוזה. במידה והתנאי אינו סביר בנסיבות, תינתן לו פרשנות העולה עם תכלית החוזה וההיגיון שעומד מאחוריו.

כך היה במקרה זה, שהעותרת טענה שהזוכה במכרז הייתה צריכה להעמיד ציוד מכני כבד מסוג מסוים במסגרת תנאי ההשתתפות וכיוון שלא היה בבעלותה במועד הגשת ההצעה, יש לפסול את הצעתה. מנגד טענה המשיבה באמצעות באות כוחה עורכות הדין לילך שייך וענבל חזן ממשרד עורכי הדין לילך שייך ושות' מטבריה שלא מדובר היה בתנאי להגשת ההצעה, אלא תנאי סף להתקשרות. האמנם שהעותרת מחזיקה כמו כל החברות הגדולות ציוד ייעודי לפינוי אשפה, היא לא תטרח ותקנה ציוד שמותאם ספציפית ליכולות משקל כאלו או אחרות הנדרשות במכרז אלא אם תזכה במכרז, שכן אין היגיון שמציע ירכוש ציוד במאות אלפי ₪ לפני שיודיעו לו על זכייתו. בית המשפט לא קיבל את טענת העותרת שהיה צריך לפסול את הצעתה, כיוון שלא דובר בתנאי הכרחי להגשת ההצעה. לאחר שערך את האבחנה בין תנאי הסף להשתתפות לבין תנאי הסף להתקשרות, קבע שצודקת הזוכה במכרז בטענה שהועלתה על ידי באות כוחה, לפיה ההיגיון ידריך אותנו שאת הציוד המדובר יש אפשרות לרכוש ממועד הזכייה תוך זמן סביר בנסיבות. (שהרי נדרשת הזמנה, תשלום וזמן אספקה). בית המשפט קבע שיש ליתן את הדעת לכך שהמועד שהוגדר במסמכי המכרז בין ההודעה על הזכייה לבין מימוש הזכייה (4 ימים) קצר ביותר ולא מאפשר הצטיידות בכלי רכב חדשים ולכן יש לתת פרשנות תכליתית לתנאי המופיע בחוזה ולקבוע שזמן ההתארגנות להעמדת הציוד צריך להיות סביר בנסיבות.

בית המשפט זקף לחובתה של העותרת את העובדה שלא טרחה להעלות שאלות במסגרת המענה לשאלות הבהרה בעניין האבחנה בין תנאי הסף להתקשרות לתנאי הסף להשתתפות, זאת לאור טענתה של העותרת שמדובר בחוסר בהירות בניסוח.

בית המשפט אף קיבל את טענות הזוכה במכרז, לפיהן הסעדים שביקשה העותרת אינם יכולים כך או כך להינתן בידיה, שכן העותרת ביקשה להכריז עליה כזוכה ולחילופין לבטל את המכרז. סעדים אלו הם חריג שבחריגים, שכן בית המשפט אינו מחליף את שיקול דעתו בשיקול דעתה של ועדת המכרזים ומכריז על הזוכה, גם אם הוא מוצא פגם שנפל באחת ההצעות ומורה שהיה צריך לפסול אותה, ולגבי ביטול המכרז כולו, מדובר בסעד קיצוני שהוא חריג שבחריגים כי אחרי שההצעות נחשפות, לא ניתן כל כך ללכת אחורה בלי לפגוע במשתתפי המכרז ובייחוד בזוכה. סוף דבר, העתירה נדחתה והעותרת חויבה לשלם למשיבה ולמשרד הביטחון הוצאות משפט בסך 25,000 ₪ לכל אחת.

את המשיבה (קבלן גדול מאזורינו) לעתירה ייצגו בבית המשפט המחוזי בתל אביב עורכות הדין לילך שייך המתמחה בדיני המכרזים ובדיני תאגידים עירוניים וענבל חזן עורכת הדין ממשרדה. את משרד הביטחון ייצג עורך הדין גוטמן מטעם הפרקליטות.

מצ"ב פסק הדין במלואו. לעיונכם.

סה"כ 0 תגובות לכתבה זו
השבוע שהיה - רצף אירועים חדשותיים בטבריה
יום ראשון: תאונת דרכים באזור טבריה עילית – לקראת השעה 15:15 התקבלה קריאה במוקדי ההצלה על שלושה פצועים בתאונת דרכים שאירעה בסמוך לכיכר שלפני צומת פוריה, כמו כן שלושת הפצועים נפצעו בצורה קלה ופונו על ידי אמבולנס מריזן לבית החולים פוריה לקבלת המשך טיפול. קרא עוד...
ראיון בלעדי עם חבר מועצת העיר טבריה דוד אוחנה
ספרדי ראשון בהיסטוריה הממקם עצמו ברשימת 'דגל התורה' לכנסת ה-21 כאשר במקום ריאלי והוא קרוב מתמיד לכהן כחבר הכנסת מטעמה של הסיעה. חבר מועצת העיר דוד אוחנה קרוב יותר מתמיד לכהן כחבר כנסת מטעם מפלגת 'יהדות התורה' המחוברת משתי הסיעות 'אגודת ישראל' ו- 'דגל התורה'. כתבנו אומר שמש יצא לפגוש לראיון את אוחנה בכדי להבין האם העיר טבריה תזכה בכל זאת, לנציגות בכנסת ה-21 והכיצד זה מפלגה אשכנזית מכניסה ספרדי לרשימה שלה לראשונה בהיסטוריה.קרא עוד...
מוטי אוחנה טברייני שנשאר טברייני בטור אישי
כשאני נפגש עם אנשים ששואלים אותי מאיפה אתה? אני עונה תמיד את התשובה הבאה: אני גר בירושלים, אבל במקור אני מטבריה. טברייני זה משהו שמלווה אותך לכל החיים ובשל כך אני רוצה לומר כמה דברים על טבריה. קרא עוד...
יום אלון 2019 "יום פורה, מעניין ומעורר מחשבה במטרה ללמוד על מנהיגות ראויה"
אירוע האזכרה השנתי ליגאל אלון התקיים בשבוע שעבר בקיבוץ גינוסר בנוכחות 500 חניכי מכינות קדם צבאיות ותלמידי תיכון, נשיאת בית המשפט העליון השופטת אסתר חיות, ראש השב"כ לשעבר יובל דיסקין, פרופ' שלמה אבינרי ויוסי קוצ'יק, יו"ר הועד המנהל של בית אלון. "אני רואה לפניי קהל צעיר מגוון ומרגש", אמרה הנשיאה חיות, "ואני מקווה שכל אחת ואחד מכם ימצא את הדרך שלו להטות שכם ולהיות מעורב בעשייה ערכית למען הכלל, ובכך לתרום לקידום ולטיפוח החברה הישראלית".. קרא עוד..
בלעדי בכוכב הצפון יוסי אלימלך, הפעיל הפוליטי המרכזי של ראש העיר – אין איום או הסתה כנגד ראש העיר, טעיתי, אוציא הודעה מתקנת
רון קובי נרצח, ישראל כואבת ובוכה. הרוצח: אייטולה – אלו המילים שהופיעו בצדה של תמונת ראש העיר במודעה שהופצה ברשתות החברתיות. ביום שלישי בשבוע שעבר הוגשה תלונה במשטרת ישראל המבקשת ממנה לחקור מי האחראי ליצירה וההפצה של תוכן ההסתה הנוראי הזה, שיש להוקיע אותו לכל הדעות. הטענה בתלונה הייתה כי יש לברר האם מדובר במעשה אלימות של מתנגדי ראש העיר או בניסיון לצייר את ראש העיר בכוונת תחילה כקדוש מעונה ולעורר בעצם בכך פרובוקציה. קרא עוד...
גזבר עיריית טבריה לירן סלמון סיים עבודתו בטבריה לטובת יוקנעם
גזבר עיריית טבריה, לירן סלמון, סיים את עבודתו בעיריית טבריה לטובת עיריית יוקנעם. לירן סלמון, אחד הגזברים היותר טובים ומוערכים שידעה העיר טבריה נוטש את הספינה הטובעת בטבריה ומסיים את תפקידו כגזבר העירייה לאחר תקופה של כשנתיים בתפקידו. קרא עוד...
שחייני עמק הירדן שוב קוצרים הצלחות
הפועל בית איל עמק הירדן יצאה עם קבוצת שחייה קטנה אך ענקית מ"הפריפריה" לאליפות הארץ לגילאים (10-14) חורף 2019 לבריכות קצרות. יצאנו לווינגייט עם יחידת עלית איכותית ומאוזנת יפה - שלוש שחייניות ושלושה שחיינים. קרא עוד...
עיתון כוכב הצפון בפייסבוק
עיתון כוכב הצפון עלה לפייסבוק, רוצים לנהל דיאלוגים עם עוד מגיבים, כנסו לפייסבוק של כוכב הצפון.
מייל אדום לשליחת חדשות
 
לוח נדל"ן בבנייה
 
שבת, 23 פברואר2019
Wאבגדהוש
527282930310102
603040506070809
710111213141516
817181920212223
924252627280102
הבא
הקודם
בניית אתריםבניית אתרים 

© כל הזכויות שמורות ל"עיתון כוכב הצפון" טבריה, רח' הגליל 1, ת.ד 196 טבריה.