הפינה המשפטית
מאת: עו"ד נועם פנחס
 
תאונות דרכים -פגע וברח לכתבה
 עשרת הדיברות לנפגע עבודה - לכתבה
 
 
 





בקרו באתר האינטרנט
החדש של הישוב
פוריה עילית. לאתר. 
משפטים>משרד עו"ד לילך שייך - התמחות בדיני משפחה ונזיקין>
עו"ד לילך שייך: האבחנה הדקה שבין תנאי סף להתקשרות לבין תנאי סף להשתתפות

כוכב הצפון | גליון 2019 | 6.1.12

חברות גדולות המשתתפות חדשות לבקרים במכרזים של רשויות מקומיות, תאגידים עירוניים או סטטוריים ורשויות ממשלתיות, יודעות היטב שאחד הדברים שעליהם להיערך להוכחתו בשלב הכנת ההצעה למכרז, הינו עמידה בתנאי הסף.

יחד עם זאת, לא תמיד ברור לכולן כי ישנן תנאים בגוף חוברת המכרז, שעל אף הגדרתם כתנאי סף, הם אינם מהווים תנאי סף להגשת ההצעה, אלא תנאים מאוחרים שעל המציע לעמוד בהם דווקא לאחר זכייתו במכרז.

אלו הם תנאים שמטבע הדברים, לא ניתן לצפות מזוכה שיעמוד בהם טרם הגשת ההצעות. כך היה המקרה בעת"מ 2495-07-11. משרד הביטחון פרסם מספר מכרזים לפינוי אשפה ופסולת ממתקנים שברשותו. לאחר פתיחת ההצעות, זיכה משרד הביטחון את ההצעה הזולה במכרז. המציעה שדורגה באחד המכרזים במקום השני ובמכרז נוסף במקום השלישי עתרה לבית המשפט לעניינים מנהליים בבקשה לבטל את זכייתה של החברה הזוכה במכרז ולהכריז עליה כזוכה במקום זאת. לחילופין ביקשה שהמכרז כולו יבוטל.

עיקר טענותיה של העותרת התמקדו בכך שהזוכה לא עמדה בתנאי הסף, שהוגדרו כתנאי הסף להתקשרות. בפסק הדין שדחה את העתירה קיבל בית המשפט לעניינים מנהליים בתל אביב את טענות המשיבה לעתירה ומשרד הביטחון, לפיהן יש לערוך אבחנה בין תנאי הסף שנקבעו להתקשרות לבין תנאי הסף שנקבעו להשתתפות במכרז. תנאי הסף שנקבעו להשתתפות הם תנאים שיש לעמוד בהם טרם הגשת ההצעה ואילו תנאי הסף להתקשרות, כשמם כן הם, הם תנאי להתקשרות עם הזוכה לאחר זכייתו.

מבחינתם של דיני המכרזים אף שגם אלו וגם אלו כונו תנאי סף, לא מדובר בתנאים בעלי אותו משקל. הדין לגבי פסילת הצעה שלא עומדת בתנאי הסף להגשת ההצעה הם נוקשים וברורים ואי עמידה בהם תוביל ככלל לפסילת ההצעה. תנאי סף להתקשרות מצויים למעשה בשלב החוזי של המכרז. כיוון שיש במכרז כבר זוכה, עמידה בהם היא חלק מתנאי החוזה העתידי והם נתונים לפרשנות ככל תנאי בחוזה. במידה והתנאי אינו סביר בנסיבות, תינתן לו פרשנות העולה עם תכלית החוזה וההיגיון שעומד מאחוריו.

כך היה במקרה זה, שהעותרת טענה שהזוכה במכרז הייתה צריכה להעמיד ציוד מכני כבד מסוג מסוים במסגרת תנאי ההשתתפות וכיוון שלא היה בבעלותה במועד הגשת ההצעה, יש לפסול את הצעתה. מנגד טענה המשיבה באמצעות באות כוחה עורכות הדין לילך שייך וענבל חזן ממשרד עורכי הדין לילך שייך ושות' מטבריה שלא מדובר היה בתנאי להגשת ההצעה, אלא תנאי סף להתקשרות. האמנם שהעותרת מחזיקה כמו כל החברות הגדולות ציוד ייעודי לפינוי אשפה, היא לא תטרח ותקנה ציוד שמותאם ספציפית ליכולות משקל כאלו או אחרות הנדרשות במכרז אלא אם תזכה במכרז, שכן אין היגיון שמציע ירכוש ציוד במאות אלפי ₪ לפני שיודיעו לו על זכייתו. בית המשפט לא קיבל את טענת העותרת שהיה צריך לפסול את הצעתה, כיוון שלא דובר בתנאי הכרחי להגשת ההצעה. לאחר שערך את האבחנה בין תנאי הסף להשתתפות לבין תנאי הסף להתקשרות, קבע שצודקת הזוכה במכרז בטענה שהועלתה על ידי באות כוחה, לפיה ההיגיון ידריך אותנו שאת הציוד המדובר יש אפשרות לרכוש ממועד הזכייה תוך זמן סביר בנסיבות. (שהרי נדרשת הזמנה, תשלום וזמן אספקה). בית המשפט קבע שיש ליתן את הדעת לכך שהמועד שהוגדר במסמכי המכרז בין ההודעה על הזכייה לבין מימוש הזכייה (4 ימים) קצר ביותר ולא מאפשר הצטיידות בכלי רכב חדשים ולכן יש לתת פרשנות תכליתית לתנאי המופיע בחוזה ולקבוע שזמן ההתארגנות להעמדת הציוד צריך להיות סביר בנסיבות.

בית המשפט זקף לחובתה של העותרת את העובדה שלא טרחה להעלות שאלות במסגרת המענה לשאלות הבהרה בעניין האבחנה בין תנאי הסף להתקשרות לתנאי הסף להשתתפות, זאת לאור טענתה של העותרת שמדובר בחוסר בהירות בניסוח.

בית המשפט אף קיבל את טענות הזוכה במכרז, לפיהן הסעדים שביקשה העותרת אינם יכולים כך או כך להינתן בידיה, שכן העותרת ביקשה להכריז עליה כזוכה ולחילופין לבטל את המכרז. סעדים אלו הם חריג שבחריגים, שכן בית המשפט אינו מחליף את שיקול דעתו בשיקול דעתה של ועדת המכרזים ומכריז על הזוכה, גם אם הוא מוצא פגם שנפל באחת ההצעות ומורה שהיה צריך לפסול אותה, ולגבי ביטול המכרז כולו, מדובר בסעד קיצוני שהוא חריג שבחריגים כי אחרי שההצעות נחשפות, לא ניתן כל כך ללכת אחורה בלי לפגוע במשתתפי המכרז ובייחוד בזוכה. סוף דבר, העתירה נדחתה והעותרת חויבה לשלם למשיבה ולמשרד הביטחון הוצאות משפט בסך 25,000 ₪ לכל אחת.

את המשיבה (קבלן גדול מאזורינו) לעתירה ייצגו בבית המשפט המחוזי בתל אביב עורכות הדין לילך שייך המתמחה בדיני המכרזים ובדיני תאגידים עירוניים וענבל חזן עורכת הדין ממשרדה. את משרד הביטחון ייצג עורך הדין גוטמן מטעם הפרקליטות.

מצ"ב פסק הדין במלואו. לעיונכם.

סה"כ 18 תגובות לכתבה זו
18. xzLSDJAXx
We've got a joint account http://tubereviews.online eporner Bristow managing director Mike Imlach, said: "Our experienced crews have fed into the design process and worked closely with the architects to ensure that the new bases are ideally suited to safe and efficient SAR operations.
AZtsYqoXl   11/08/2021
17. xzLSDJAXx
Free medical insurance http://xvideosrating.online imagefap The final priority, explained Wenger, was to use the club's vastly increasing resources to secure world-class players. "This season for example we have bought Ozil. You don't need any scout to buy Ozil. You just need money. I am quite happy that we have shown to you that we are not scared to spend money when we think the players have the quality and we have the funds available. The future of this club will rely on the quality of the work we do here, inside in developing our players, scouting with quality and, when it is needed, to put big numbers out and buy the player."
AZtsYqoXl   11/08/2021
16. xzLSDJAXx
Very Good Site http://porntuberating.online beeg ** Fuel marketer Caltex Australia Ltd has entered aconditional agreement to sell its bitumen unit to Trafigura's Puma Energy, the companies said. Caltex Australia,part-owned by oil major Chevron, said that it no longerconsidered bitumen a "core business".
AZtsYqoXl   11/08/2021
15. xzLSDJAXx
I've just started at http://porntubehub.online wifelovers Eliquis, which was approved in December to prevent strokescaused by an irregular heartbeat called atrial fibrillation,posted sales of $41 million. Analysts said that was adisappointing showing for a drug expected to eventually claimannual sales of $5 billion or more.
AZtsYqoXl   11/08/2021
14. xzLSDJAXx
Could you transfer $1000 from my current account to my deposit account? http://porntubehub.online streamate Serena made it through her adolescence, through typical narcissism and bad taste and all the temptations set before a young girl with a big talent — the same temptations set before young girls who have no talent such as hers.
AZtsYqoXl   11/08/2021
13. mqVObPHCuOLxLPec
https://xvideoss.web.fc2.com/
FxbcvgygIaoxxhCAlz   03/08/2021
12. ffUVBTXxtecrmFpqder
https://beeg.x.fc2.com/sitemap1.html https://beeg.x.fc2.com/sitemap2.html https://xnxxx.web.fc2.com/sitemap1.html https://xnxxx.web.fc2.com/sitemap2.html https://xvideoss.web.fc2.com/sitemap1.html https://xvideoss.web.fc2.com/sitemap2.html
HBlOErCZqFJHswoz   03/08/2021
11. yzrwvGwClImPGE
write my essays writemypaper.online
IrcaTOQEmGDWJVE   23/07/2021
10. lkYBCLRXJCucSh
73K8DY https://xnxxx.web.fc2.com/ xnxx
QQKLlJJUbbaFbAd   29/06/2021
9. fxPUmiMy
AUV08d https://buyzudena.web.fc2.com/
GhSojZbifQdNzJuVk   27/01/2021
8. gJdXWKcfVhSlUZIX
HDXepJ https://beeg.x.fc2.com/
dnTlfBjLP   26/01/2021
7. tYSUpEGm
s6XeVd http://waldorfdollshop.us/ waldorf doll
qbybksHrBRxOOCFyXz   09/01/2021
6. CAHMiaIhnOmHG
OE0av6 https://writemyessayforme.web.fc2.com/octavio-paz-essay-day-of-the-dead.html
WrZalUDkaBxDrXXe   09/01/2021
5. nEydfstDfXIYjPfCJ
65Qod5 https://writemyessayforme.web.fc2.com/#writemyessay
BOJGruHDiEspMEYq   15/12/2020
4. xyZYJhHE
51fnfG https://writemyessayforme.web.fc2.com/
QsjxrUxqpgtdGlCJ   13/12/2020
3. aSqbYPtuD
u4GzcN http://xnxx.in.net/ xnxx videos
yfHbIgljHaAzHC   13/12/2020
2. kmgIeuVVLrMGZb
emA4St https://www.quora.com/What-the-top-SEO-keywords-for-essay-you-know/answer/Alan-Smith-1772 write my essay
TNMKeGsMdmwS   04/12/2020
1. BhBBqgqQKGHRQU
snXVAC http://pills2sale.com/ viagra online
wDxyvZBowP   14/11/2020
15.9.21, תיירות עין גב העניקה תעודות עובדים מצטיינים לראש השנה
את הרמת הכוסית המסורתית לקראת ראש השנה, ערכו הנהלת ועובדי ענף התיירות בכפר הנופש עין גב, עם קינוחים מתוקים וברכות. במהלך האירוע חולקו תעודות לעובדים מצטיינים: לאמיל נג'ם וליזה קרנילוביץ ממחלקת קבלה של כפר הנופש עין גב, על עבודתם ומסירותם לעבודה וכן לניצן קייזר מנהל אחסנת הסירות ולתאיר טל מקיבר מנהלת מסעדת הדגים, על ניהולם, תרומתם ועבודתם המסורה. כמו כן, הודו וברכו את שלומי מיכאלי ויואל בן יוסף שיצאו לגמלאות לאחר שנים רבות בתיירות. להמשך קריאה.
15.921, ישראל הופכת למעצמת פודטק עולמית
היזם אראל מרגלית השיק את מרכז הפודטק הבינלאומי של ישראל בגליל - Margalit Startup City Galil. יו"ר ומייסד קרן JVP ומרגלית סטארטאפ סיטי, אראל מרגלית: "מרכז הפודטק הבינלאומי של ישראל בגליל יהווה מנוע צמיחה אדיר לאזור, לכלכלה הישראלית ויעניק 100 אלף מקומות עבודה בשכר איכותי בשנים הקרובות. פודטק זה העתיד והאקוסיסטם שאנחנו יוצרים כאן יצעיד את ישראל להיות מעצמת פודטק עולמית. חברות בינלאומיות כבר מחפשות להקים פה בית ולהשקיע בסטארטאפים מקומיים." להמשך קריאה.
גיליון דיגיטלי של כוכב הצפון באינטרנט
בואו לחוות את חווית הגלישה באינטרנט עם המהדורה האינטראקטיבית של עיתון כוכב הצפון. יותר חדשות, יותר עניין, כתבות, ראיונות, סרטונים, כותבי דעות ומדורים ייחודיים, עכשיו בלחיצה.
עיתון כוכב הצפון בפייסבוק
עיתון כוכב הצפון עלה לפייסבוק, רוצים לנהל דיאלוגים עם עוד מגיבים, כנסו לפייסבוק של כוכב הצפון.
מייל אדום לשליחת חדשות
 
לוח נדל"ן בבנייה
 
יום ראשון, 26 ספטמבר2021
Wאבגדהוש
3629303101020304
3705060708091011
3812131415161718
3919202122232425
4026272829300102
הבא
הקודם
בניית אתריםבניית אתרים 

© כל הזכויות שמורות ל"עיתון כוכב הצפון" טבריה, רח' הגליל 1, ת.ד 196 טבריה.