הפינה המשפטית
מאת: עו"ד נועם פנחס
 
תאונות דרכים -פגע וברח לכתבה
 עשרת הדיברות לנפגע עבודה - לכתבה
 
 
 





בקרו באתר האינטרנט
החדש של הישוב
פוריה עילית. לאתר. 
משפטים>משרד עו"ד לילך שייך - התמחות בדיני משפחה ונזיקין>
עו"ד לילך שייך: האבחנה הדקה שבין תנאי סף להתקשרות לבין תנאי סף להשתתפות

כוכב הצפון | גליון 2019 | 6.1.12

חברות גדולות המשתתפות חדשות לבקרים במכרזים של רשויות מקומיות, תאגידים עירוניים או סטטוריים ורשויות ממשלתיות, יודעות היטב שאחד הדברים שעליהם להיערך להוכחתו בשלב הכנת ההצעה למכרז, הינו עמידה בתנאי הסף.

יחד עם זאת, לא תמיד ברור לכולן כי ישנן תנאים בגוף חוברת המכרז, שעל אף הגדרתם כתנאי סף, הם אינם מהווים תנאי סף להגשת ההצעה, אלא תנאים מאוחרים שעל המציע לעמוד בהם דווקא לאחר זכייתו במכרז.

אלו הם תנאים שמטבע הדברים, לא ניתן לצפות מזוכה שיעמוד בהם טרם הגשת ההצעות. כך היה המקרה בעת"מ 2495-07-11. משרד הביטחון פרסם מספר מכרזים לפינוי אשפה ופסולת ממתקנים שברשותו. לאחר פתיחת ההצעות, זיכה משרד הביטחון את ההצעה הזולה במכרז. המציעה שדורגה באחד המכרזים במקום השני ובמכרז נוסף במקום השלישי עתרה לבית המשפט לעניינים מנהליים בבקשה לבטל את זכייתה של החברה הזוכה במכרז ולהכריז עליה כזוכה במקום זאת. לחילופין ביקשה שהמכרז כולו יבוטל.

עיקר טענותיה של העותרת התמקדו בכך שהזוכה לא עמדה בתנאי הסף, שהוגדרו כתנאי הסף להתקשרות. בפסק הדין שדחה את העתירה קיבל בית המשפט לעניינים מנהליים בתל אביב את טענות המשיבה לעתירה ומשרד הביטחון, לפיהן יש לערוך אבחנה בין תנאי הסף שנקבעו להתקשרות לבין תנאי הסף שנקבעו להשתתפות במכרז. תנאי הסף שנקבעו להשתתפות הם תנאים שיש לעמוד בהם טרם הגשת ההצעה ואילו תנאי הסף להתקשרות, כשמם כן הם, הם תנאי להתקשרות עם הזוכה לאחר זכייתו.

מבחינתם של דיני המכרזים אף שגם אלו וגם אלו כונו תנאי סף, לא מדובר בתנאים בעלי אותו משקל. הדין לגבי פסילת הצעה שלא עומדת בתנאי הסף להגשת ההצעה הם נוקשים וברורים ואי עמידה בהם תוביל ככלל לפסילת ההצעה. תנאי סף להתקשרות מצויים למעשה בשלב החוזי של המכרז. כיוון שיש במכרז כבר זוכה, עמידה בהם היא חלק מתנאי החוזה העתידי והם נתונים לפרשנות ככל תנאי בחוזה. במידה והתנאי אינו סביר בנסיבות, תינתן לו פרשנות העולה עם תכלית החוזה וההיגיון שעומד מאחוריו.

כך היה במקרה זה, שהעותרת טענה שהזוכה במכרז הייתה צריכה להעמיד ציוד מכני כבד מסוג מסוים במסגרת תנאי ההשתתפות וכיוון שלא היה בבעלותה במועד הגשת ההצעה, יש לפסול את הצעתה. מנגד טענה המשיבה באמצעות באות כוחה עורכות הדין לילך שייך וענבל חזן ממשרד עורכי הדין לילך שייך ושות' מטבריה שלא מדובר היה בתנאי להגשת ההצעה, אלא תנאי סף להתקשרות. האמנם שהעותרת מחזיקה כמו כל החברות הגדולות ציוד ייעודי לפינוי אשפה, היא לא תטרח ותקנה ציוד שמותאם ספציפית ליכולות משקל כאלו או אחרות הנדרשות במכרז אלא אם תזכה במכרז, שכן אין היגיון שמציע ירכוש ציוד במאות אלפי ₪ לפני שיודיעו לו על זכייתו. בית המשפט לא קיבל את טענת העותרת שהיה צריך לפסול את הצעתה, כיוון שלא דובר בתנאי הכרחי להגשת ההצעה. לאחר שערך את האבחנה בין תנאי הסף להשתתפות לבין תנאי הסף להתקשרות, קבע שצודקת הזוכה במכרז בטענה שהועלתה על ידי באות כוחה, לפיה ההיגיון ידריך אותנו שאת הציוד המדובר יש אפשרות לרכוש ממועד הזכייה תוך זמן סביר בנסיבות. (שהרי נדרשת הזמנה, תשלום וזמן אספקה). בית המשפט קבע שיש ליתן את הדעת לכך שהמועד שהוגדר במסמכי המכרז בין ההודעה על הזכייה לבין מימוש הזכייה (4 ימים) קצר ביותר ולא מאפשר הצטיידות בכלי רכב חדשים ולכן יש לתת פרשנות תכליתית לתנאי המופיע בחוזה ולקבוע שזמן ההתארגנות להעמדת הציוד צריך להיות סביר בנסיבות.

בית המשפט זקף לחובתה של העותרת את העובדה שלא טרחה להעלות שאלות במסגרת המענה לשאלות הבהרה בעניין האבחנה בין תנאי הסף להתקשרות לתנאי הסף להשתתפות, זאת לאור טענתה של העותרת שמדובר בחוסר בהירות בניסוח.

בית המשפט אף קיבל את טענות הזוכה במכרז, לפיהן הסעדים שביקשה העותרת אינם יכולים כך או כך להינתן בידיה, שכן העותרת ביקשה להכריז עליה כזוכה ולחילופין לבטל את המכרז. סעדים אלו הם חריג שבחריגים, שכן בית המשפט אינו מחליף את שיקול דעתו בשיקול דעתה של ועדת המכרזים ומכריז על הזוכה, גם אם הוא מוצא פגם שנפל באחת ההצעות ומורה שהיה צריך לפסול אותה, ולגבי ביטול המכרז כולו, מדובר בסעד קיצוני שהוא חריג שבחריגים כי אחרי שההצעות נחשפות, לא ניתן כל כך ללכת אחורה בלי לפגוע במשתתפי המכרז ובייחוד בזוכה. סוף דבר, העתירה נדחתה והעותרת חויבה לשלם למשיבה ולמשרד הביטחון הוצאות משפט בסך 25,000 ₪ לכל אחת.

את המשיבה (קבלן גדול מאזורינו) לעתירה ייצגו בבית המשפט המחוזי בתל אביב עורכות הדין לילך שייך המתמחה בדיני המכרזים ובדיני תאגידים עירוניים וענבל חזן עורכת הדין ממשרדה. את משרד הביטחון ייצג עורך הדין גוטמן מטעם הפרקליטות.

מצ"ב פסק הדין במלואו. לעיונכם.

סה"כ 0 תגובות לכתבה זו
הסיפור הישראלי - חגיגת התיישבות בעמק המעיינות
אירוע חגיגי ומלא קצב התקיים בפארק המים גני חוגה שבעמק המעיינות לרגל חג השבועות. לאירוע הגיעו מאות משפחות מכל רחבי העמק והאזור אשר נהנו משלל אטרקציות ופעילות חווייתית, בהם מתחם חוויתי חדשני שבו זכו להצצה קסומה לסיפור ההתיישבות הישראלי תוך השתתפות דיגיטלית פעילה. להמשך כתבה.
חוגגים שבועות בקיבוץ עין גב
להמשך כתבה.
יום עיון 'כינרת אדם וסביבה', לזכרו של שלמק'ה בהלול איש הכינרת
בית גבריאל, יום שלישי, 18 ביוני, בין השעות 8:30-14:00 - שלמק'ה בהלול ז"ל, יליד המושבה כינרת, היה בין מייסדי מנהלת הכינרת בשנת 1969. יזם ועסק בפיתוח חופי הכינרת הציבוריים בתחילת שנות ה-90. שימש שנים רבות כסגן יו"ר מנהלת הכינרת. להמשך כתבה.
עיתון כוכב הצפון בפייסבוק
עיתון כוכב הצפון עלה לפייסבוק, רוצים לנהל דיאלוגים עם עוד מגיבים, כנסו לפייסבוק של כוכב הצפון.
מייל אדום לשליחת חדשות
 
לוח נדל"ן בבנייה
 
יום שלישי, 18 יוני2019
Wאבגדהוש
2226272829303101
2302030405060708
2409101112131415
2516171819202122
2623242526272829
2730010203040506
הבא
הקודם
בניית אתריםבניית אתרים 

© כל הזכויות שמורות ל"עיתון כוכב הצפון" טבריה, רח' הגליל 1, ת.ד 196 טבריה.