הפינה המשפטית
מאת: עו"ד נועם פנחס
 
תאונות דרכים -פגע וברח לכתבה
 עשרת הדיברות לנפגע עבודה - לכתבה
 
 
 





בקרו באתר האינטרנט
החדש של הישוב
פוריה עילית. לאתר. 
משפטים>משרד עו"ד לילך שייך - התמחות בדיני משפחה ונזיקין>
עו"ד לילך שייך: האבחנה הדקה שבין תנאי סף להתקשרות לבין תנאי סף להשתתפות

כוכב הצפון | גליון 2019 | 6.1.12

חברות גדולות המשתתפות חדשות לבקרים במכרזים של רשויות מקומיות, תאגידים עירוניים או סטטוריים ורשויות ממשלתיות, יודעות היטב שאחד הדברים שעליהם להיערך להוכחתו בשלב הכנת ההצעה למכרז, הינו עמידה בתנאי הסף.

יחד עם זאת, לא תמיד ברור לכולן כי ישנן תנאים בגוף חוברת המכרז, שעל אף הגדרתם כתנאי סף, הם אינם מהווים תנאי סף להגשת ההצעה, אלא תנאים מאוחרים שעל המציע לעמוד בהם דווקא לאחר זכייתו במכרז.

אלו הם תנאים שמטבע הדברים, לא ניתן לצפות מזוכה שיעמוד בהם טרם הגשת ההצעות. כך היה המקרה בעת"מ 2495-07-11. משרד הביטחון פרסם מספר מכרזים לפינוי אשפה ופסולת ממתקנים שברשותו. לאחר פתיחת ההצעות, זיכה משרד הביטחון את ההצעה הזולה במכרז. המציעה שדורגה באחד המכרזים במקום השני ובמכרז נוסף במקום השלישי עתרה לבית המשפט לעניינים מנהליים בבקשה לבטל את זכייתה של החברה הזוכה במכרז ולהכריז עליה כזוכה במקום זאת. לחילופין ביקשה שהמכרז כולו יבוטל.

עיקר טענותיה של העותרת התמקדו בכך שהזוכה לא עמדה בתנאי הסף, שהוגדרו כתנאי הסף להתקשרות. בפסק הדין שדחה את העתירה קיבל בית המשפט לעניינים מנהליים בתל אביב את טענות המשיבה לעתירה ומשרד הביטחון, לפיהן יש לערוך אבחנה בין תנאי הסף שנקבעו להתקשרות לבין תנאי הסף שנקבעו להשתתפות במכרז. תנאי הסף שנקבעו להשתתפות הם תנאים שיש לעמוד בהם טרם הגשת ההצעה ואילו תנאי הסף להתקשרות, כשמם כן הם, הם תנאי להתקשרות עם הזוכה לאחר זכייתו.

מבחינתם של דיני המכרזים אף שגם אלו וגם אלו כונו תנאי סף, לא מדובר בתנאים בעלי אותו משקל. הדין לגבי פסילת הצעה שלא עומדת בתנאי הסף להגשת ההצעה הם נוקשים וברורים ואי עמידה בהם תוביל ככלל לפסילת ההצעה. תנאי סף להתקשרות מצויים למעשה בשלב החוזי של המכרז. כיוון שיש במכרז כבר זוכה, עמידה בהם היא חלק מתנאי החוזה העתידי והם נתונים לפרשנות ככל תנאי בחוזה. במידה והתנאי אינו סביר בנסיבות, תינתן לו פרשנות העולה עם תכלית החוזה וההיגיון שעומד מאחוריו.

כך היה במקרה זה, שהעותרת טענה שהזוכה במכרז הייתה צריכה להעמיד ציוד מכני כבד מסוג מסוים במסגרת תנאי ההשתתפות וכיוון שלא היה בבעלותה במועד הגשת ההצעה, יש לפסול את הצעתה. מנגד טענה המשיבה באמצעות באות כוחה עורכות הדין לילך שייך וענבל חזן ממשרד עורכי הדין לילך שייך ושות' מטבריה שלא מדובר היה בתנאי להגשת ההצעה, אלא תנאי סף להתקשרות. האמנם שהעותרת מחזיקה כמו כל החברות הגדולות ציוד ייעודי לפינוי אשפה, היא לא תטרח ותקנה ציוד שמותאם ספציפית ליכולות משקל כאלו או אחרות הנדרשות במכרז אלא אם תזכה במכרז, שכן אין היגיון שמציע ירכוש ציוד במאות אלפי ₪ לפני שיודיעו לו על זכייתו. בית המשפט לא קיבל את טענת העותרת שהיה צריך לפסול את הצעתה, כיוון שלא דובר בתנאי הכרחי להגשת ההצעה. לאחר שערך את האבחנה בין תנאי הסף להשתתפות לבין תנאי הסף להתקשרות, קבע שצודקת הזוכה במכרז בטענה שהועלתה על ידי באות כוחה, לפיה ההיגיון ידריך אותנו שאת הציוד המדובר יש אפשרות לרכוש ממועד הזכייה תוך זמן סביר בנסיבות. (שהרי נדרשת הזמנה, תשלום וזמן אספקה). בית המשפט קבע שיש ליתן את הדעת לכך שהמועד שהוגדר במסמכי המכרז בין ההודעה על הזכייה לבין מימוש הזכייה (4 ימים) קצר ביותר ולא מאפשר הצטיידות בכלי רכב חדשים ולכן יש לתת פרשנות תכליתית לתנאי המופיע בחוזה ולקבוע שזמן ההתארגנות להעמדת הציוד צריך להיות סביר בנסיבות.

בית המשפט זקף לחובתה של העותרת את העובדה שלא טרחה להעלות שאלות במסגרת המענה לשאלות הבהרה בעניין האבחנה בין תנאי הסף להתקשרות לתנאי הסף להשתתפות, זאת לאור טענתה של העותרת שמדובר בחוסר בהירות בניסוח.

בית המשפט אף קיבל את טענות הזוכה במכרז, לפיהן הסעדים שביקשה העותרת אינם יכולים כך או כך להינתן בידיה, שכן העותרת ביקשה להכריז עליה כזוכה ולחילופין לבטל את המכרז. סעדים אלו הם חריג שבחריגים, שכן בית המשפט אינו מחליף את שיקול דעתו בשיקול דעתה של ועדת המכרזים ומכריז על הזוכה, גם אם הוא מוצא פגם שנפל באחת ההצעות ומורה שהיה צריך לפסול אותה, ולגבי ביטול המכרז כולו, מדובר בסעד קיצוני שהוא חריג שבחריגים כי אחרי שההצעות נחשפות, לא ניתן כל כך ללכת אחורה בלי לפגוע במשתתפי המכרז ובייחוד בזוכה. סוף דבר, העתירה נדחתה והעותרת חויבה לשלם למשיבה ולמשרד הביטחון הוצאות משפט בסך 25,000 ₪ לכל אחת.

את המשיבה (קבלן גדול מאזורינו) לעתירה ייצגו בבית המשפט המחוזי בתל אביב עורכות הדין לילך שייך המתמחה בדיני המכרזים ובדיני תאגידים עירוניים וענבל חזן עורכת הדין ממשרדה. את משרד הביטחון ייצג עורך הדין גוטמן מטעם הפרקליטות.

מצ"ב פסק הדין במלואו. לעיונכם.

סה"כ 0 תגובות לכתבה זו
18.1.20, פורום "הרשת העירונית" קיים את סמינר הקמת הרשת
כ-20 צעירים וצעירות בני טבריה נפגשו לסמינר הקמת רשת הצעירים של טבריה בסופ''ש האחרון. הכרנו, התגבשנו ופיתחנו את הרעיונות שלנו ביחס לצרכים של צעירים בעיר: פאב חברתי, פעוטון, קבוצות לימוד, פרוייקטים סביבתיים ואירועי תרבות. בהתרגשות גדולה סיימנו את הסמינר עם הפנים קדימה. בסמינר השתתפו חברים מקהילות "תוצרת הארץ", "רוח צעירה", קהילת המחנכים – "דרור ישראל", הקהילה הגאה וצעירים נוספים ובחסות של שותפות "סובב כנרת". הרשת היא בעצם התאגדות של צעירים תושבי העיר. צעירים שמאמינים בערך של קהילתיות ומאמינים בטבריה ומוכנים לקדם יוזמות ופרויקטים שיתנו מענה לצרכים של צעירים במטרה לייצר תשתית שתעודד הישארות של צעירים בעיר ומעורבות שלהם בקידומה. יוזמה נפלאה ומבורכת. להמשך קריאה.
18.1.20, ערב הקראת שירים לזכרם של חללי ספינת "אגוז"
ביום ראשון הקרוב יערכו במרכז הרב-תרבותי "הורדוס" בניהולו של מר מאיר דותן ובשיתוף עם סניף טבריה של הפדרציה העולמית ליהדות מרוקו ערב קריאת שירה לזכרם של חללי ספינת "אגוז" שכותרתו יהא: "לכל אדם יש שיר". הערב יתקיים כאמור ביום א' הקרוב בשעה 18:00 במעמד אברהם בר כוכבא יו''ר הפדרציה לשעבר ודודו פרץ נציג הועד המנהל בפדרציה העולמית של יהדות מרוקו. בערב יוקראו שירים מפי כותביהם, שיר לכל חלל שנספה, ויודלקו נרות לזכר החללים. כידוע, ספינת "אגוז" הייתה ספינת מעפילים חשאית שפעלה למען הבאת יהודי מרוקו לאירופה ומשם הם עולים לארץ ישראל. ב10.1.1961 טבעה ספינת "אגוז" עם מעפיליה, 44 במספר, שנספו כולם.  רק בשנת 1992 לאחר מאמצים דיפלומטיים רבים מול מלך מרוקו חסן השני הועלו עצמותיהם של חללי "אגוז" ונטמנו בחלקת המעפילים בבית הקברות "הר הרצל" בירושלים. להמשך קריאה.
18.1.20, פריצת שידור - מאת יוסי יוסף (צ'וצ'יק),
יליד שיכון ד' טבריה, כותב ומפיק ב"מעריב" ומייסד קבוצת "השכונדיה", יש מספיק אנשים בעיר שיוכלו לקטרג על ראש העיר המודח רון קובי. נכון, האיש לא חף מטעויות ואכן הוא יצא למלחמות שהיו מעל ליכולותיו. יש יגידו שאם אתה לא איתו – אתה נגדו, אבל אני רוצה להתעכב דווקא על נקודות האור שכן הצלחתי למצוא בקדנציה הקצרה שלו. להמשך קריאה.
18.1.20, מדור אוכל: מתכון לחלות מאת צופיה דרי – סדנאות אפיה
לבצק:  קילו קמח 2 כפות שמרים יבשים חצי כוס סוכר 2 וחצי כוסות מים פושרים ביצה חצי כוס שמן כף גדושה מלח להמשך קריאה וסרטון וידאו.
18.1.20, מדיד אלקטרוני בנמל עין גב
מי שמעוניין לדעת מה גובה מפלס הכינרת, מוזמן להגיע לנמל עין גב, שם הוצב מדיד אלקטרוני, חכם, למדידת מפלס הכינרת. המפלס עמד בסוף השבוע על 210.95-. חיים סתתיהו, מנכ"ל תיירות עין גב אומר, כי רום מפלס כזה היה רק לפני 7 שנים!! וכי לכינרת מלאה חסרים עוד שני מטר ו- 15 ס"מ, אבל כשזרימות הנחלים לכינרת בשיאן, יש בהחלט מקום לאופטימיות וכי כפר הנופש בעין גב מתמלא באורחים ששמחים להגיע ולחזות בגובה המפלס ובאגם הלאומי המתמלא. להמשך כתבה.
גיליון דיגיטלי של כוכב הצפון באינטרנט
בואו לחוות את חווית הגלישה באינטרנט עם המהדורה האינטראקטיבית של עיתון כוכב הצפון. יותר חדשות, יותר עניין, כתבות, ראיונות, סרטונים, כותבי דעות ומדורים ייחודיים, עכשיו בלחיצה.
עיתון כוכב הצפון בפייסבוק
עיתון כוכב הצפון עלה לפייסבוק, רוצים לנהל דיאלוגים עם עוד מגיבים, כנסו לפייסבוק של כוכב הצפון.
מייל אדום לשליחת חדשות
 
לוח נדל"ן בבנייה
 
יום חמישי, 23 ינואר2020
Wאבגדהוש
129303101020304
205060708091011
312131415161718
419202122232425
526272829303101
הבא
הקודם
בניית אתריםבניית אתרים 

© כל הזכויות שמורות ל"עיתון כוכב הצפון" טבריה, רח' הגליל 1, ת.ד 196 טבריה.