הפינה המשפטית
מאת: עו"ד נועם פנחס
 
תאונות דרכים -פגע וברח לכתבה
 עשרת הדיברות לנפגע עבודה - לכתבה
 
 
 





בקרו באתר האינטרנט
החדש של הישוב
פוריה עילית. לאתר. 
משפטים>משרד עו"ד לילך שייך - התמחות בדיני משפחה ונזיקין>
עו"ד לילך שייך: האבחנה הדקה שבין תנאי סף להתקשרות לבין תנאי סף להשתתפות

כוכב הצפון | גליון 2019 | 6.1.12

חברות גדולות המשתתפות חדשות לבקרים במכרזים של רשויות מקומיות, תאגידים עירוניים או סטטוריים ורשויות ממשלתיות, יודעות היטב שאחד הדברים שעליהם להיערך להוכחתו בשלב הכנת ההצעה למכרז, הינו עמידה בתנאי הסף.

יחד עם זאת, לא תמיד ברור לכולן כי ישנן תנאים בגוף חוברת המכרז, שעל אף הגדרתם כתנאי סף, הם אינם מהווים תנאי סף להגשת ההצעה, אלא תנאים מאוחרים שעל המציע לעמוד בהם דווקא לאחר זכייתו במכרז.

אלו הם תנאים שמטבע הדברים, לא ניתן לצפות מזוכה שיעמוד בהם טרם הגשת ההצעות. כך היה המקרה בעת"מ 2495-07-11. משרד הביטחון פרסם מספר מכרזים לפינוי אשפה ופסולת ממתקנים שברשותו. לאחר פתיחת ההצעות, זיכה משרד הביטחון את ההצעה הזולה במכרז. המציעה שדורגה באחד המכרזים במקום השני ובמכרז נוסף במקום השלישי עתרה לבית המשפט לעניינים מנהליים בבקשה לבטל את זכייתה של החברה הזוכה במכרז ולהכריז עליה כזוכה במקום זאת. לחילופין ביקשה שהמכרז כולו יבוטל.

עיקר טענותיה של העותרת התמקדו בכך שהזוכה לא עמדה בתנאי הסף, שהוגדרו כתנאי הסף להתקשרות. בפסק הדין שדחה את העתירה קיבל בית המשפט לעניינים מנהליים בתל אביב את טענות המשיבה לעתירה ומשרד הביטחון, לפיהן יש לערוך אבחנה בין תנאי הסף שנקבעו להתקשרות לבין תנאי הסף שנקבעו להשתתפות במכרז. תנאי הסף שנקבעו להשתתפות הם תנאים שיש לעמוד בהם טרם הגשת ההצעה ואילו תנאי הסף להתקשרות, כשמם כן הם, הם תנאי להתקשרות עם הזוכה לאחר זכייתו.

מבחינתם של דיני המכרזים אף שגם אלו וגם אלו כונו תנאי סף, לא מדובר בתנאים בעלי אותו משקל. הדין לגבי פסילת הצעה שלא עומדת בתנאי הסף להגשת ההצעה הם נוקשים וברורים ואי עמידה בהם תוביל ככלל לפסילת ההצעה. תנאי סף להתקשרות מצויים למעשה בשלב החוזי של המכרז. כיוון שיש במכרז כבר זוכה, עמידה בהם היא חלק מתנאי החוזה העתידי והם נתונים לפרשנות ככל תנאי בחוזה. במידה והתנאי אינו סביר בנסיבות, תינתן לו פרשנות העולה עם תכלית החוזה וההיגיון שעומד מאחוריו.

כך היה במקרה זה, שהעותרת טענה שהזוכה במכרז הייתה צריכה להעמיד ציוד מכני כבד מסוג מסוים במסגרת תנאי ההשתתפות וכיוון שלא היה בבעלותה במועד הגשת ההצעה, יש לפסול את הצעתה. מנגד טענה המשיבה באמצעות באות כוחה עורכות הדין לילך שייך וענבל חזן ממשרד עורכי הדין לילך שייך ושות' מטבריה שלא מדובר היה בתנאי להגשת ההצעה, אלא תנאי סף להתקשרות. האמנם שהעותרת מחזיקה כמו כל החברות הגדולות ציוד ייעודי לפינוי אשפה, היא לא תטרח ותקנה ציוד שמותאם ספציפית ליכולות משקל כאלו או אחרות הנדרשות במכרז אלא אם תזכה במכרז, שכן אין היגיון שמציע ירכוש ציוד במאות אלפי ₪ לפני שיודיעו לו על זכייתו. בית המשפט לא קיבל את טענת העותרת שהיה צריך לפסול את הצעתה, כיוון שלא דובר בתנאי הכרחי להגשת ההצעה. לאחר שערך את האבחנה בין תנאי הסף להשתתפות לבין תנאי הסף להתקשרות, קבע שצודקת הזוכה במכרז בטענה שהועלתה על ידי באות כוחה, לפיה ההיגיון ידריך אותנו שאת הציוד המדובר יש אפשרות לרכוש ממועד הזכייה תוך זמן סביר בנסיבות. (שהרי נדרשת הזמנה, תשלום וזמן אספקה). בית המשפט קבע שיש ליתן את הדעת לכך שהמועד שהוגדר במסמכי המכרז בין ההודעה על הזכייה לבין מימוש הזכייה (4 ימים) קצר ביותר ולא מאפשר הצטיידות בכלי רכב חדשים ולכן יש לתת פרשנות תכליתית לתנאי המופיע בחוזה ולקבוע שזמן ההתארגנות להעמדת הציוד צריך להיות סביר בנסיבות.

בית המשפט זקף לחובתה של העותרת את העובדה שלא טרחה להעלות שאלות במסגרת המענה לשאלות הבהרה בעניין האבחנה בין תנאי הסף להתקשרות לתנאי הסף להשתתפות, זאת לאור טענתה של העותרת שמדובר בחוסר בהירות בניסוח.

בית המשפט אף קיבל את טענות הזוכה במכרז, לפיהן הסעדים שביקשה העותרת אינם יכולים כך או כך להינתן בידיה, שכן העותרת ביקשה להכריז עליה כזוכה ולחילופין לבטל את המכרז. סעדים אלו הם חריג שבחריגים, שכן בית המשפט אינו מחליף את שיקול דעתו בשיקול דעתה של ועדת המכרזים ומכריז על הזוכה, גם אם הוא מוצא פגם שנפל באחת ההצעות ומורה שהיה צריך לפסול אותה, ולגבי ביטול המכרז כולו, מדובר בסעד קיצוני שהוא חריג שבחריגים כי אחרי שההצעות נחשפות, לא ניתן כל כך ללכת אחורה בלי לפגוע במשתתפי המכרז ובייחוד בזוכה. סוף דבר, העתירה נדחתה והעותרת חויבה לשלם למשיבה ולמשרד הביטחון הוצאות משפט בסך 25,000 ₪ לכל אחת.

את המשיבה (קבלן גדול מאזורינו) לעתירה ייצגו בבית המשפט המחוזי בתל אביב עורכות הדין לילך שייך המתמחה בדיני המכרזים ובדיני תאגידים עירוניים וענבל חזן עורכת הדין ממשרדה. את משרד הביטחון ייצג עורך הדין גוטמן מטעם הפרקליטות.

מצ"ב פסק הדין במלואו. לעיונכם.

סה"כ 0 תגובות לכתבה זו
18.9.20, אדווה עומר: "שירת חיי" - כשמה כן היא
"שירת חיי" הוא הקליפ החדש של אדווה עומר, שממש לפני ימים ספורים עלה לאוויר. אדווה מספרת שזהו לא עוד שיר ומכאן השם "שירת חיי", זהו שיר שהצליח לגעת בה לפני שהיא ביקשה לגעת באמצעותו בכל אחד אחר, שיר שנגע וסחף והביא אותה לשיר את שירת חייה, אז רגע לפני השנה החדשה, רגע לפני שהאורות כבים והמוזיקה מתנגנת היא מבקשת לומר לכם את הדברים הבאים... להמשך קריאה.
18.9.20, מטבריה הקטנה לדובאי
קבוצת אמסלם תיירות ונופש, חונכת לראשונה את מחלקת איחוד האמירויות אשר הקימה בשבועות האחרונים ועושה היסטוריה, ברגעים אלו נוחת בדובאי בטיסה ישירה מתל-אביב, מטוס פרטי שחכרה אמסלם להטסת משלחת מכובדת של אנשי עסקים ישראלים בכירים לאיחוד האמירויות. להמשך קריאה.
18.9.20, תאגיד המים "מי רקת" טבריה בונים בריכת אגירת מים חדשה
לא מפסיקים להשקיע ולא שוקטים על השמרים: בניית בריכת אגירה חדשה מתבצעת בימים אלה ברחוב גולני בטבריה. תאגיד המים "מי רקת" טבריה ממשיך להשקיע בפרויקטים ברחבי העיר ובימים אלה החל בבניית בריכת אגירה ברחוב גולני (מכון 2). בריכה זו היא בריכה אחת מני רבות שפרוסות בטבריה שבשל המבנה הטופוגרפי שלה ישנם אזורי לחץ רבים, המים נשאבים בשעות הלילה (שעות שפל) על מנת לחסוך בחשמל, מגיעים לבריכה ומסופקים בגרביטציה לאזורים שמתחת לבריכת האיגום. להמשך קריאה.
18.9.20, מכתבים למערכת
פונה אלינו למערכת יוסי פישל מרחוב ירושלים בטבריה בטענה מאוד מוצדקת ונכונה בזו הלשון. "הצעה לכתבה: עכשיו שהרבה תלמידים צריכים ללמוד מרחוק אולי אחד הכתבים שלכם יכול לבדוק את מהירות האינטרנט באזורים שונים בעיר. להמשך קריאה.
18.9.20, גאווה לחיילי צ.ה.ל בוגרי קורס חובלים
ב- -09.09 התקיים טקס סיום קורס חובלים מחזור 141, בסופו הוכשרו 37 צוערים כמפקדים הימיים הבאים של זרוע הים. קורס חובלים ידוע בהשתייכותו למסלולי הצמרת של צה"ל, ובהיותו קורס יוקרתי, מאתגר ואינטנסיבי. אורכו שנתיים ו-4 חודשים, והוא מקנה לבוגריו תואר אקדמאי, רישיון 'סקיפר', ניסיון פיקוד של 5 שנים ודרגות קצונה. להמשך קריאה.
18.9.20, הכלי והמתכון מתכון השף במיוחד לראש השנה!
באדיבות השף אבי לוי מלון אירופה סלק ממולא בשר טלה ופירות יבשים ברוטב סילאן ורימונים. להמשך קריאה.
18.9.20, מכירה פומבית של עגלי הרבעה התקיימה בהשתתפות 'צמח תערובות'
העגל היקר ביותר, נמכר במחיר מעל 27 אלף שקלים, למשק רמת מגשימים. העגל מגזע סימנטל, גדל וטופח בעדר של משפחת שניידר. בנוסף לתכונות פוריות ועלייה במשקל, לעגל זה רגליים ארוכות וחזקות, שנותנות לו יתרון בתנאי השטח הסלעיים של הגולן. להמשך קריאה
18.9.20, ח"כ אופיר כץ, ליכוד מסכם א שנת תש"פ בסרטון המפרט את העשייה הפרלמנטרית שלו.
ח"כ צעיר נמרץ שבשנה אחת הספיק המון. אז מומלץ ללחוץ על הלינק במהדורה הדיגיטלית של העיתון ולראות את העשיה של ח"כ אופיר כץ ולשמוע אותו מספר על העשיה ומה שהניע אותו לעשות את שינויי החקיקה שנתבקשו. מומלץ לצפות הוא חבר כנסת עם רקורד עשיה ובמיוחד לאזור שלנו. להמשך צפייה
18.9.20, ד"ר ארז און, חוזר לתפקידו כמנהל המרכז הרפואי
טקס ראש השנה במרכז הרפואי פדה-פוריה התקיים בהשתתפותו של ד"ר ארז און, ראש המרכזים הרפואיים הממשלתיים, אשר חוזר לתפקידו כמנהל המרכז הרפואי. להמשך קריאה.
גיליון דיגיטלי של כוכב הצפון באינטרנט
בואו לחוות את חווית הגלישה באינטרנט עם המהדורה האינטראקטיבית של עיתון כוכב הצפון. יותר חדשות, יותר עניין, כתבות, ראיונות, סרטונים, כותבי דעות ומדורים ייחודיים, עכשיו בלחיצה.
עיתון כוכב הצפון בפייסבוק
עיתון כוכב הצפון עלה לפייסבוק, רוצים לנהל דיאלוגים עם עוד מגיבים, כנסו לפייסבוק של כוכב הצפון.
מייל אדום לשליחת חדשות
 
לוח נדל"ן בבנייה
 
יום שני, 21 ספטמבר2020
Wאבגדהוש
3630310102030405
3706070809101112
3813141516171819
3920212223242526
4027282930010203
הבא
הקודם
בניית אתריםבניית אתרים 

© כל הזכויות שמורות ל"עיתון כוכב הצפון" טבריה, רח' הגליל 1, ת.ד 196 טבריה.